Le point de départ, pour toute entité soumise à la loi PPP qui souhaite développer un projet sous la forme de PPP, est l’étape d’identification  des projets prioritaires d’investissement public.

L’entité publique prépare une note de concept qui doit présenter l’intérêt stratégique et social du projet, les besoins réels dans le secteur concerné et qui sont inscrits dans la politique de développement du pays. Les projets considérés comme prioritaires doivent faire l’objet d’une note de concept. Ce caractère prioritaire peut notamment s’apprécier au regard de l’importance du projet pour répondre à des besoins essentiels de la population ou considérés comme indispensables au développement économique du pays.

Une planification et une gestion solides de l’investissement public sont donc essentielles au succès de projets de PPP. Un PPP bien structuré et correctement géré ne sera efficace que s’il porte des objectifs clairement identifiés qui sont essentiels aux besoins du secteur, ce qui est vrai surtout en raison du caractère à long terme des contrats de PPP qui bloque le programme fonctionnel sur une longue période de temps.